作者： 更新時間：2022-09-29 點擊次數：1244
來源：國家發改委
9月28日，國家發展改革委 住房城鄉建設部 生態環境部關于印發《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》的通知，到其中提到：推廣“光伏+”模式，在廠區屋頂布置太陽能發電設施。積極推廣建設能源資源高效循環利用的污水處理綠色低碳標桿廠，實現減污降碳協同增效。探索建立行業采信機制，暢通污泥資源化產品市場出路。
一、總體要求
（一）基本原則 統籌兼顧、因地制宜。滿足近遠期需求，兼顧應急處理，盡 力而為、量力而行，合理規劃設施布局，補齊能力缺口。根據本 地實際情況，合理選擇處理路徑和技術路線。
（二）主要目標到2025 年，全國新增污泥（含水率80%的濕污泥）無害化處置設施規模不少于2萬噸/日，城市污泥無害化處置率達到 90%以上，地級及以上城市達到 95%以上，基本形成設施完備、運行安全、綠色低碳、監管有效的污泥無害化資源化處理體系。污泥土 地利用方式得到有效推廣。京津冀、長江經濟帶、東部地區城市 和縣城，黃河干流沿線城市污泥填埋比例明顯降低。縣城和建制 鎮污泥無害化處理和資源化利用水平顯著提升。
二、優化處理結構
（三）規范污泥處理方式。根據本地污泥來源、產量和泥質，綜合考慮各地自然地理條件、用地條件、環境承載能力和經 濟發展水平等實際情況，因地制宜合理選擇污泥處理路徑和技術路線。鼓勵采用厭氧消化、好氧發酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥。除焚燒處理方式外，嚴禁將 不符合泥質控制指標要求的工業污泥與城鎮污水處理廠污泥混合處理。
（四）積極推廣污泥土地利用。鼓勵將城鎮生活污水處理廠 產生的污泥經厭氧消化或好氧發酵處理后，作為肥料或土壤改良劑，用于國土綠化、園林建設、廢棄礦場以及非農用的鹽堿地和沙化地。
（五）合理壓減污泥填埋規模。東部地區城市、中西部地區 大中型城市以及其他地區有條件的城市，逐步限制污泥填埋處理，積極采用資源化利用等替代處理方案，明確時間表和路線 圖。
（六）有序推進污泥焚燒處理。污泥產生量大、土地資源緊缺、人口聚集程度高、經濟條件好的城市，鼓勵建設污泥集中焚燒設施。含重金屬和難以生化降解的有毒有害有機物的污泥，應優先采用集中或協同焚燒方式處理。
（七）推廣能量和物質回收利用。遵循“安全環保、穩妥可靠”的要求，加大污泥能源資源回收利用。積極采用好氧發酵等 堆肥工藝，回收利用污泥中氮磷等營養物質。鼓勵將污泥焚燒灰渣建材化和資源化利用。推廣污水源熱泵技術、污泥沼氣熱電聯 產技術，實現廠區或周邊區域供熱供冷。推廣“光伏+”模式，在廠區屋頂布置太陽能發電設施。積極推廣建設能源資源高效循環 利用的污水處理綠色低碳標桿廠，實現減污降碳協同增效。探索 建立行業采信機制，暢通污泥資源化產品市場出路。
三、加強設施建設
（八）提升現有設施效能。建立健全污水污泥處理設施普查 建檔制度，摸清現有污泥處理設施的覆蓋范圍、處理能力和運行效果。對處理水平低、運行狀況差、二次污染風險大、不符合標 準要求的污泥處理設施，及時開展升級改造，改造后仍未達到標 準的項目不得投入使用。污水處理設施改擴建時，如廠區空間允 許，應同步建設污泥減量化、穩定化處理設施。
（九）補齊設施缺口。加快污水收集管網建設改造，提高城鎮生活污水集中收集效能，解決部分污水處理廠進水生化需氧量 濃度偏低的問題。因地制宜推行雨污分流改造。
四、強化過程管理
（十）強化源頭管控。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料 藥制造（有工業廢水處理資質且出水達到國家標準的原料藥制造 企業除外）等工業企業排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關工業企業排放的高鹽廢水，不得排入市政污水收集處理設施。
（十一）強化運輸儲存管理。污泥運輸應當采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式，運輸過程中采用密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。推行污泥轉運聯單跟蹤制度。
（十二）強化監督管理。鼓勵各地根據實際情況對污泥產生、運輸、處理進行全流程信息化管理，結合信息平臺、大數據 中心，做好污泥去向追溯。強化污泥處理過程數據分析，優化運 行方式，實現精細化管理。
五、完善保障措施
（十三）壓實各方責任。各地要結合本地實際組織制定相關 污泥無害化資源化利用實施方案，做好設施建設項目謀劃和儲 備，加強設施運營和監管。城鎮污水、污泥處理企業切實履行直 接責任，依據國家和地方相關污染控制標準及技術規范，確保污 泥依法合規處理。
（十四）強化技術支撐。將污泥無害化資源化處理關鍵技術 攻關納入生態環境領域科技創新等規劃。重點突破污泥穩定化和 無害化處理、資源化利用、協同處置、污水廠內減量等共性和關 鍵技術裝備，開展污泥處理和資源化利用創新技術應用。
（十五）完善價費機制。做好污水處理成本監審，污水處理 費應覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理成本并有一定盈利。 完善污水處理費動態調整機制。推動建立與污泥無害化穩定化處理效果掛鉤的按效付費機制。
（十六）拓寬融資渠道。各級政府建立完善多元化的資金投 入保障機制。發行地方政府專項債券支持符合條件的污泥處理設 施建設項目，中央預算內投資加大支持力度。對于國家鼓勵發展 的污泥處理技術和設備，符合條件的可按規定享受稅收優惠。推 動符合條件的規模化污泥集中處理設施項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。