作者： 更新時(shí)間：2022-12-10 點(diǎn)擊次數(shù)：1120
來源：上海市經(jīng)濟(jì)信息化委
12月9日，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知。通知明確提出，2022年起新建工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源，屋頂面積安裝光伏不少于50%;推動(dòng)既有工業(yè)廠房屋頂可利用面積安裝光伏，到2025年安裝不少于1GW，到2030年實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。加快可再生能源和新能源對常規(guī)化石能源的替代，加速布局氫能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)分布式光伏應(yīng)裝盡裝。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面把握碳達(dá)峰碳中和工作要求，圍繞建設(shè)“五個(gè)中心”和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)定不移追求“上海制造”卓越發(fā)展取向，推進(jìn)上海先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保工業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
(二)基本原則
系統(tǒng)推進(jìn)，穩(wěn)妥有序。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展為目標(biāo)，在穩(wěn)固先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。
二、總體目標(biāo)
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，能源資源利用效率持續(xù)提升，工業(yè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制逐步完善，低碳生產(chǎn)方式普遍推行。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年實(shí)施約500家企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;以能效提升為主要抓手，實(shí)施節(jié)能降碳“百一”行動(dòng)，力爭平均年節(jié)約1%用能量;推進(jìn)鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，節(jié)能低碳技術(shù)取得突破性進(jìn)展，主要工業(yè)產(chǎn)品單位二氧化碳排放量持續(xù)下降，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強(qiáng)度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，力爭有所減少，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。確保2030年前實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。
三、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
(一)打造先進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的高端低碳產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)在穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系。
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞各區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)低效園區(qū) 產(chǎn)業(yè)升級。加快淘汰高能耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，壓減低技術(shù)勞動(dòng)密集型、低端加工型、低效用地型等制造企業(yè)。
(三)堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。對“兩高一低”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。
四、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)降碳
(四)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，確保粗鋼產(chǎn)量只減不增。大力推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)工藝從長流程向短流程轉(zhuǎn)變，提高廢鋼回收利用水平。加快推進(jìn)電爐項(xiàng)目建設(shè)和高爐調(diào)整，“十五五”推進(jìn)高爐產(chǎn)能逐步轉(zhuǎn)向電爐，到2030年廢鋼比提升至30%。推進(jìn)煉鐵工藝和自備電廠清潔能源替代，提升鋼鐵基地天然氣儲(chǔ)存和供應(yīng)能力。
(五)推進(jìn)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。“十四五”期間石化化工行業(yè)煉油能力不增加，能耗強(qiáng)度有所下降。“十五五”期間石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，并力爭有所減少。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加快推進(jìn)高橋、吳涇等重點(diǎn)地區(qū)整體轉(zhuǎn)型。推廣應(yīng)用原油直接裂解制乙烯、新一代離子膜電解槽等技術(shù)裝備，開發(fā)可再生能源制取高值化學(xué)品技術(shù)。
(六)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。推動(dòng)鋼鐵、煉油、乙烯等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目能效清單目錄和能效臺(tái)帳，推動(dòng)實(shí)施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降。圍繞汽車、電子信息、船舶、航空、電力裝備等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點(diǎn)工序，加強(qiáng)先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)施智能化、綠色化改造。
五、加快工藝技術(shù)創(chuàng)新
(七)推動(dòng)低碳技術(shù)重大突破。實(shí)施低碳零碳工業(yè)流程再造工程。圍繞基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、低碳流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等示范工程。
(八)豐富低碳技術(shù)產(chǎn)品供給。加大節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等低碳技術(shù)產(chǎn)品的評審及推廣力度，圍繞本市工業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)際，定期發(fā)布綠色技術(shù)目錄，組織技術(shù)推廣和供需對接，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)低碳新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新能源推廣應(yīng)用，探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。
六、促進(jìn)供用能系統(tǒng)降碳
(九)完善工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。合理控制能源消費(fèi)總量增長，持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，構(gòu)建電、氣、熱、冷等多能高效互補(bǔ)的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。2022年起新建工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源，屋頂面積安裝光伏不少于50%;推動(dòng)既有工業(yè)廠房屋頂可利用面積安裝光伏，到2025年安裝不少于1GW，到2030年實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。加快可再生能源和新能源對常規(guī)化石能源的替代，加速布局氫能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)分布式光伏應(yīng)裝盡裝。
(十)推進(jìn)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”和多能互補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，推廣以分布式新能源加儲(chǔ)能為主體的綠色微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展多能高效互補(bǔ)利用運(yùn)行系統(tǒng)。積極探索應(yīng)用新型儲(chǔ)能技術(shù)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場景應(yīng)用示范。
(十一)提升工業(yè)電氣化水平。以先進(jìn)用電生產(chǎn)工藝替代傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，開展高溫?zé)岜谩⒋蠊β孰姛醿?chǔ)能鍋爐等電能替代示范，提高電氣化終端用能設(shè)備使用比例，持續(xù)提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域電氣化水平。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)(園區(qū))創(chuàng)建，優(yōu)化電力資源配置。
(十二)推進(jìn)重點(diǎn)用能系統(tǒng)能效提升。實(shí)施電機(jī)、變壓器等能效提升計(jì)劃，開展重點(diǎn)用能系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化，加快應(yīng)用低速大轉(zhuǎn)矩直驅(qū)、高速直驅(qū)、伺服驅(qū)動(dòng)等技術(shù)，提高風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等電機(jī)系統(tǒng)效率。重點(diǎn)推廣稀土永磁、磁懸浮、變頻等新型節(jié)能機(jī)電設(shè)備。推動(dòng)鋼鐵、石化化工、發(fā)電等行業(yè)中低品位余熱梯級利用，探索區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間余熱資源共享模式，推進(jìn)熱泵、低溫余熱發(fā)電、廢熱資源制冷、相變儲(chǔ)熱等技術(shù)應(yīng)用。
七、深化資源綜合利用
(十三)提升資源化利用水平。加快固廢綜合利用和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)冶煉廢渣、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢的高水平全量利用。強(qiáng)化本市動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈溯源和管理回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進(jìn)退役動(dòng)力電池循環(huán)梯次利用。推動(dòng)廢鋼資源化利用，創(chuàng)建無廢企業(yè)。開展塑料制品綠色設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、再利用研究，降低廢棄塑料制品對環(huán)境的污染。
(十四)強(qiáng)化行業(yè)和區(qū)域協(xié)同處置能力。推進(jìn)工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)間點(diǎn)對點(diǎn)協(xié)同處置固廢，開展燃煤電廠、生活垃圾焚燒設(shè)施對市政污泥、工業(yè)固廢、建筑垃圾等的協(xié)同處置，試點(diǎn)示范有機(jī)污泥、餐廚垃圾等在生物質(zhì)能上的應(yīng)用。探索建立長三角區(qū)域固體廢物利用處置設(shè)施白名單制度，建立供需信息共享機(jī)制，以廢酸等危險(xiǎn)廢物和焚燒爐渣為重點(diǎn)，推動(dòng)建立長期穩(wěn)定的協(xié)同處理機(jī)制和設(shè)施共建共享機(jī)制。到2025年大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%以上，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。
(十五)推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)高端智能再制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)研制高端智能再制造基礎(chǔ)通用、技術(shù)、管理、檢測、評價(jià)等共性標(biāo)準(zhǔn)。培育高端智能再制造技術(shù)研發(fā)中心，開展綠色再制造設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升再制造產(chǎn)品綜合性能。推進(jìn)臨港再制造示范基地的產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、船舶機(jī)械、醫(yī)療器械、精密儀器等再制造。